促进重心项目扶植美满项目处置轨制

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所属分类:财务管理
Tag:推进重点项目建设 完善项目管理制度 今年一季度,德清县固定资产投资完成19.95亿元,同比增长1 7.7%,其中限额以上投资完成18.15亿元,同比增长1 2.4%;限
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  推进重点项目建设 完善项目管理制度 今年一季度,德清县固定资产投资完成19.95亿元,同比增长1 7.7%,其中限额以上投资完成18.15亿元,同比增长1 2.4%;限额以下投资完成1.34亿元,同比增长67.5%。 其中:工业性投资完成15.7亿元,同比增长18.4%。 一季度德清县固定资产投资情况总体正常,但与周边比较,在大环 境相同的情况下,影响德清县固定资产投资主要因素是房地产投资 低、基础设施投资少和500万元以下工业性投资总量小。房地产投 资继续呈现下降趋势,前3个月房地产投资同比下降19.9%,所 占全社会投资比重同比减少了3.8个百分点。3月份全县商品房施 工面积为100.01万平方米,同比减少了31.5%;商品房销 售面积为6.46万平方米,同比下降15.9%。基础设施投资存 在差距,主要是一些如:武新航道改造等重大项目由于土地等因素迟 迟未能开工。限额以下投资总量偏小,反映出德清县在突出招商引资 大项目的同时,民营经济和中小企业投资相对较少。 围绕保障重点、提高投资质量,德清县重点在推进重点项目建设和 完善项目管理制度方面做了一些工作,并取得了一定成效,现将有关 情况汇报如下: 一、深入开展“项目推进年”活动,着力推进重点项目建设 为全面贯彻落实科学发展观, 促进德清县产业结构调整和经济增长 方式转变,县委、县政府在前两年实施“项目推进年”活动的基础上, 2007年继续深化“项目推进年”活动,并与“作风建设年”、“优质 服务年”有机结合。 一 建立完善各项制度 建立和完善了领导、部门联系项目制度,项目协调落实制度,项目 跟踪督查制度,定期通报公布制度,部门跟踪服务制度和月度分析会 等六项制度。排出了108个重点项目,由27位县级领导和34个 部门中层以上干部建立一对一的项目联系服务。 按月在新闻媒体通报 项目进展情况和存在问题,强化责任压力和社会监督机制。同时,我 们还排出开工建设一批、重点推进一批、竣工投产一批、包装储备一 批、申报争取一批等“五个一批”项目,分类指导、重点推进。形成“围 绕发展抓储备, 储备项目抓前期, 前期项目抓落实、 落实项目抓开工、 开工项目抓进度、竣工项目抓效能”。 二 加大申报争取力度 第一季度共向国家、省申报各类项目计划50多项,在申报项目的 同时,积极争取国家资金补助,今年一季度已获国家资金补助600 万元。为促进生态县建设,县政府还专门拿出近2000万元,集中 支持城镇集中污水处理厂和垃圾收集一体化项目建设, 促进城镇集中 污水处理厂和垃圾收集的全覆盖。 三 重点项目有效推进 一季度,列入省、市重点项目完成投资2.59亿元,完成年度计 划的22. 14%。 一季度工业性投资在建千万元以上项目191项, 其中3000万元以上的项目123项,比上年同期增加23项,为 目标计划的82%。其中5000万元以上的项目73项,比上年增 加20项,为目标计划的91%;上亿元项目21项,比上年增加8 项,提前完成目标任务。德清县3000万元以上大项目、5000 万元以上大项目和上亿元大项目的数量在三县两区中位居第一位, 其 中3000万元以上大项目为全市总量的三分之一, 5000万元以 上大项目为全市总量的30%。 列入全县重点推进的108项3000万元以上项目, 计划总投资 94.55亿元,一季度新开8项;续建58项,其中已竣工或部分 竣工13项, 累计完成投资额7. 84亿元, 为年度计划的21. 5%。 二、围绕提高项目质量和集约节约利用资源,完善项目全程管理 一 建立项目预评价制度 按照项目系统管理要求,我们认为要提高投资项目质量,最大限度 节约集约利用土地资源,首先应从源头入手。为此,我们探索建立了 项目预评价制度。县政府专门下发了二个文件,对总体原则要求和具 体操作办法作了明确。对所有一、二、三产新建项目从产业政策、产 业布局的要求, 项目投资强度、 土地利用程度, 环境保护、 节能降耗、 产出效益等方面进行预评价,提出控制性意见,作为项目开展前期工 作 合同、土地招标、项目报批报建 的依据。引导建设产业优、投 资规模大、技术含量高、产出效益佳、用地面积小的项目,以进一步 提高投资质量,优化产业空间布局,提高土地等要素资源的节约集约 利用水平和投资效益。 二 深化项目审批制度改革 根据省、市总体要求,全面推行项目备案网上运作,加快项目办理 效率。同时,完善项目核准制度和加强对政府投资项目的审批管理。 与县行政服务中心建立起项目信息和联动机制, 进一步提高行政综合 效率。 三 加强项目协调服务 我们建立了以招商引资领导小组办公室例会制度为基础的协调机 制,该例会坚持每星期一上午召开,从建立到现在已运作240次, 从制度创新、共性问题寻求政策措施到具体项目难点协调,快速而有 效地解决了众多难点和问题。进一步完善了前期保障体制建设,有效 地改善了项目投资环境和实现了项目前期审批办证工作的高效推进。 四 建立项目后评价体系 年初县委、县政府确定的重点课题中就提出《项目投产后评估工作 研究》这一课题,我们合同国土等有关部门专门对项目的后评价工作 进行研究,从完善统一的土地使用权出让合同入手,并建立起包括项 目复核验收制度和县对区域 乡镇 、 乡镇对工业企业投资用地绩效 评价模型三位一体的后评价体系, 通过后期验收评价, 及时发现问题, 采取针对性措施,促进实际土地利用程度提高和项目投资产出质量。 具体做法:一是对开发区、工业园区和各乡镇综合考虑供地率、平均 投资强度、项目按时开工竣工率、土地利用率、资金到位率、单位面 积产出率等指标,进行土地利用集约度的综合评价,由县统计局定期 公布土地利用情况。二是并将评价结果与建设用地规模、土地利用年 度计划安排、 财政扶持政策结合起来。 对土地利用集约度较高的地区, 优先安排下一年度土地利用计划,办理农用地转用。对土地利用集约 度低、未达到考核标准的地区,不得扩大现有建设用地规模,并暂停 办理该地区新的农用地转用。 三是年度评选出投入产出高的先进乡镇 开发区 , 由县政府予以表彰奖励。 在年度在“亿千企业”中评出“集 约用地十佳企业”,由县政府予以表彰。 我们将以本次全省发展改革系统投资 前期 工作会议为新的起 点,认真贯彻会议精神,学习兄弟县市先进经验,进一步完善项目管 理和推进的各项制度建设,扎实工作、落实措施,全面提升德清县投 资管理工作的水平。完

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